【第130期】大陸計程車改革:民眾都關心哪些重點?

文編/丁靜、齊中熙、趙文君

我家的車可以開網約車嗎?有什麼條件?

目前,很多大陸民眾開網約車常常被查,還有一些人想開網約車,卻因為政策不明朗,仍在觀望。

計程車改革文件頒布後,擔心、觀望將成為「過去式」。根據最新規定,私家車轉為網約車需要滿足3個基本條件:7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

與此同時,新規定對網約車駕駛員也明確4個要求:取得相應駕照並具有3年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;政府規定的其他條件。

值得注意的是,為了鼓勵「分享經濟」,新政策還允許私人小客車合乘,即「順風車」。但要求不以盈利為目的,應在通勤時段或節假日進行,每車每日合乘次數應有一定限制,分攤的部分乘車成本僅限於燃料成本及通行費等直接費用。

「打車難」能不能緩解?

上班高峰時間能不能搭到車,就近上醫院會不會被「拒載」,「打車難」是計程車改革百姓最關注的問題之一。專家認為,運力規模的變化是影響市民搭車難易的關鍵問題。

截至2015年底,大陸共有計程車約139萬輛,計程車經營企業約8500戶,個體經營業戶約13萬戶。按照新規定,下一步發展計程車的原則是:堅持優先發展公共交通、適度發展計程車,統籌發展巡遊車和網約車,促進兩種業態逐步融合發展。

根據新規定要求,網約車的數量規模由各地方掌握。大陸新交通政策對網約車總體方向是「放鬆管制」。此前擔心對網約車進行報廢年限的設置會影響部分網約車主積極性,但文件中這個條件變成了「60萬公里」,很多私家車就可以轉化為網約車,增加部分運力。

搭車價格是漲是跌?

根據計程車改革文件,對傳統計程車運價實行政府定價或政府指導價,建立運價動態調整機制。對於網約計程車,仍然實行市場調節價,少部分實行政府指導價。

根據新規定,網約車(含網約計程車)實行市場調節價,但值得注意的是,之所以還保留「有必要時,實行政府指導價」,即是為了在雨雪天等特殊天氣、高峰時段、擁堵地點,提供一定的價格調節機制,保護乘客權益。

與此同時,新規定對網路約車平台的低價補貼促銷行為作出了規定:網路預約計程車經營者不得為排擠競爭對手或者獨佔市場,以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序。

「份子錢」會不會降低?

「份子錢」是計程車司機向企業上交的承包金的俗稱,是計程車公司的重要收入來源。「每天一睜眼就欠公司好幾百元」,是計程車司機對高額份子錢的典型吐槽。

在新規定中,與份子錢相關的改革主要有兩項:一是對於新增計程車經營權一律實行期限制和無償使用,並不得變更經營主體;二是「份子錢」由計程車企業、行業協會與計程車駕駛員、工會組織協商確定並動態調整。

過去「份子錢」包含特許經營權的價值,新規定取消經營權有償使用費,是帶動計程車「份子錢」降低的重要舉措。而「份子錢」平等協商機制的建立,實行動態調整,有助於讓計程車司機掌握更多話語權、議價權,提升計程車司機的積極性。

據報導,大陸一些地區在新政策頒布後已經開始降低「份子錢」。在杭州,多家公司返還承包金的10%給司機,另外還通過補貼、獎勵的方式,「份子錢」從每月8000元人民幣降到現在的最低每月64000元人民幣。